庞付旭 卢克余

工会社会工作者，是工会服务职工的“毛细血管”，是联通职工的“神经末梢”，更是落实工会政策的“最后一公里”。其能力素质，直接关系到基层工会的组织力、凝聚力和战斗力。近年来，淮安市总工会牢固树立大抓基层的鲜明导向，以系统思维和改革理念，创新构建了“选、育、管、励”全链条工作体系，成功探索出一条工会社工队伍专业化、职业化、规范化建设的新路径。

一、严标准“选”：筑牢源头关口，确保队伍高起点进入

选准人是建好队伍的首要前提。淮安市总工会坚持把“入口关”作为队伍建设的重中之重，以标准化、规范化招录为核心，建立健全分级统筹、全程监督的招录机制，从源头上保障队伍质量。

理顺管理体制，明晰权责边界。严格落实“省总统筹、市级招录、县区管理、基层使用”的分级管理机制，坚持“凡进必考”的准入底线。市级层面统一负责招录工作的整体规划、组织实施和监督管理，县区总工会履行日常管理和考核评价主体责任，基层用人单位负责具体岗位安排和工作指导，形成了权责清晰、上下贯通的管理链条。

规范招录流程，确保阳光透明。市总工会联合人社部门统筹推进招录工作，建立公告发布、线上报名、双重资格审核、笔试面试、体检政审、公示聘用“六位一体”的闭环流程。全过程引入纪检监督，实行环节留痕、责任可追溯，确保招录工作公开、公平、公正，切实提升了招录工作的公信力和规范化水平。

突出人岗相适，精准按需配置。围绕建会入会、困难帮扶、新就业形态群体服务、劳动争议调解等基层工会核心业务科学设置岗位，在专业要求上优先招录社会工作、法律等紧缺专业人才。在区域配置上，向工业园区、商圈楼宇、新就业形态劳动者集中区域倾斜力量，实现“按需招用、向需而行”，有效增强了社工招录的针对性和人岗匹配度。2020年以来，全市累计招录工会社工84名，基层工会工作力量得到显著充实。

二、多维度“育”：强化实战赋能，推动队伍快速成长成才

选对人更需育好人。淮安市总工会立足社工队伍年轻化、专业化的实际需求，创新打造“培训+竞赛+轮岗+实操”四维培育模式，推动社工在学中干、干中练、练中精，加速成长为业务骨干。

分层分类施训，夯实理论根基。将社工培训纳入全市工会干部整体培训规划，依托集中授课、线上课堂、现场教学等多元载体，围绕工会组建、医疗互助、集体协商、新就业形态服务等重点领域开展全员轮训。对新入职社工实行岗前实训和“老带新”结对帮带制度，全面提升其群众工作能力和矛盾纠纷处置能力，实现从“新手”到“熟手”的快速转变。

搭建竞赛平台，激发争先动能。坚持“以赛促学、以赛促练”，定期举办全市工会社工技能比武活动，采用“培训+竞赛”一体化模式，设置风采展示、案例处置等实操赛道，搭建“学习—练兵—比武—提升”的阶梯式成长平台。今年5月，淮安市社工刘欢代表淮安参加全省社工技能比武并斩获三等奖，充分展现了淮安社工队伍的专业素养和精神风貌。

推行双向轮岗，深耕基层实务。建立社工轮岗交流制度，一方面选派优秀社工赴县区总工会学习历练，拓宽视野、提升统筹谋划能力；另一方面依托镇街企工服务站，推行“任务派单、需求点单”联动机制，分片组建服务小组，按需上门承接企业职工诉求。通过在建会摸排、困难走访、纠纷调解的一线实践中积累经验、增长才干，实现“脚下沾泥土、心中装职工”。

三、刚性化“管”：完善双向考评，畅通人员进退渠道

管好人是队伍长效发展的关键。淮安市总工会坚持严管与厚爱相结合，构建双重管理、制度约束、结果运用一体化的管理体系，有效激发队伍内生动力。

落实多方共管，实现全周期跟踪。压实基层用人单位管理主体责任，建立市县工会联动管理机制。为每名社工建立动态信息档案，实行“一人一档”，实时记录培训经历、履职情况、考核结果和奖惩信息，实现从入职到发展的全周期跟踪管理，确保队伍管理无盲区、不断档。

健全制度规范，量化考评标准。先后3次修订完善《淮安市社会化工会工作者管理办法（试行）》，以制度刚性保障管理实效。围绕职业道德、工作实绩、职工满意度三大维度，建立量化年度考评体系，考评指标覆盖基层工会各项核心业务，推动日常履职有章可循、有据可查、有责可追。

强化结果运用，打通退出通道。坚持“奖优罚劣、激励先进”原则，对工作业绩突出、考核优秀的社工给予相应奖励，考核结果作为合同续签、薪酬提升、评先评优的主要依据。对考核不合格者进行提醒谈话，连续两年考核不合格的予以解除合同，切实打破“干好干坏一个样、干多干少一个样”的困局，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

四、全方位“励”：拓宽发展通道，增强岗位吸引力归属感

留得住人是队伍可持续发展的重要保障。淮安市总工会统筹薪酬待遇、资质提升、晋升发展三重激励，全面提升社工岗位的吸引力与职业归属感，让优秀人才“引得来、留得下、干得好”。

构建差异化的薪酬体系。建立“岗位工资+薪级工资+岗位津贴+生活补贴+奖励性绩效”多元薪酬结构，合理拉开绩效差距，有效破除平均主义。市总工会每年投入专项经费超过400万元，足额保障社工薪酬发放，整体待遇优于本地同类人员，切实增强了岗位的竞争力和吸引力。

落实职业资格提升补助。鼓励社工参加与工会工作相关的专业技术等级考试和学历提升教育，建立职业资格等级补贴制度，分别给予100元、300元、500元不等的月度补助，形成“学习有动力、提升有回报”的良性循环。目前全市工会社工本科及以上学历占比超过76%，初、中级社工持证率突破55%，队伍专业化水平持续提升。

打通多元化晋升路径。将工会社会工作者纳入全市社会工作人才培育储备库，优先推荐优秀骨干参评劳动模范等荣誉。择优选拔6名社工担任镇街、园区、楼宇基层工会副主席，真正实现干事有平台、成长有空间、待遇有保障、荣誉有归属，让社工群体在政治上有盼头、事业上有奔头、工作上有劲头。

淮安市总工会的实践证明，队伍建设是一项系统性工程，“选、育、管、励”四环紧扣、缺一不可。推动基层工会社工队伍建设走深走实、形成可复制经验，必须牢牢把握“三个坚持”。一是坚持系统观念，全链条协同发力。选、育、管、励环环相扣、互为支撑，只有整体推进、一体联动，才能释放队伍建设的集成效应。二是坚持问题导向，精准施策破难题。聚焦队伍稳定性、专业性、成长性等深层短板，以改革思维和创新举措靶向发力，在破解发展瓶颈中提升建设质效。三是坚持职工为本，以满意度为最终标尺。队伍建设的成效，归根到底要体现在服务职工的品质上，把职工满不满意作为检验工作得失的根本标准。

淮安市总工会将持续深耕“选育管励”全链条体系，在提升专业化水平、优化区域均衡配置、强化数字化管理手段等方面不断突破，努力为全国基层工会社工队伍建设提供更多“淮安经验”、贡献更强“淮安力量”。