近年来，淮安市总工会始终坚持以职工为中心的工作导向，牢固树立和践行正确政绩观，把困难帮扶作为履行维权服务基本职责、提升职工生活品质的重要抓手，以精准发现为基础，以分类帮扶为核心，以资源整合为保障，不断健全机制、创新举措、优化服务，切实为困难职工托起“稳稳的幸福”。

一、建强机制精准“查”，扩大帮扶覆盖

（一）多维度排查力求底数清。全面推行“十条线”工作法，打通工会、民政、人社等十部门信息壁垒，通过工会建档困难职工“回头看”、民政低收入人口信息比对、人社工伤数据提取等多种方式进行印证摸排，做到困难职工底数清、致困原因清、帮扶需求清。构建市、县区、街道、单位四级访查体系，组织工会干部、爱心志愿者等深入一线走访摸排，建立困难职工急难愁盼需求清单，为精准帮扶奠定基础。

（二）多手段核查力求识别准。创新运用“望闻问切”工作法构建全流程、闭环式精准识别体系。依靠大数据“望”，通过大数据加强与各部门数据共享比对，实现对低收入群体的线上精准核查；发动群众“闻”，开通12351热线，搭建帮扶信息平台，及时收集需求信息；深入一线“问”，常态化开展入户走访面对面交流，精准掌握实际困难；紧扣需求“切”，综合分析职工致困原因、家庭状况和实际需求，针对性提出救助意见。

（三）多类别筛查力求覆盖广。完善“线上+线下”一体化申报体系，制作并广泛印发《淮安市困难职工申报工作指引》，引导申报人完成线上初审及线下申报流程，让办事流程一目了然。在原有深度困难、相对困难、意外致困三类基础上另设支出型困难类别，将因医疗、教育、住房等支出过大而致困的职工纳入帮扶范围，打破身份壁垒和范围限制。近3年来，全市建档人数逐年增加，增长率达24.87%，其中支出型困难职工建档936户。万名会员帮扶覆盖次数由65人次增加到130人次。

二、聚焦重点分类“帮”，提升帮扶质效

（一）攻坚零就业职工家庭清零。按照“摸清底数、实名登记、动态管理、跟踪服务”的思路开展“零就业职工家庭清零”专项行动，建立健全“发现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”动态工作机制。对摸排出的零就业职工家庭逐一建立工作台账，提供免费技能培训，精准推荐就业岗位。2025年共摸排信息735条，实地走访246户，提供就业服务和困难帮扶263人次，帮助13个零就业职工家庭实现就业。

（二）健全医疗兜底保障体系。构建完善“医疗保险、大病救助、互助保障、‘医惠保’”四位一体、密切衔接的困难职工医疗费用兜底保障机制，形成多层次、广覆盖、可持续的医疗救助体系。持续深化职工医疗互助保障行动，2025年累计发放医疗互助金930余万元、为建档困难职工家庭支出帮扶资金124万元。

（三）做实常态化精准帮扶。建立返贫致困动态监测机制，对脱困不稳定户、边缘易致困户等实施常态化监测，强化经济状况比对核查。针对因疾病、灾害、意外事故等突发情况致困职工建立快速响应、及时介入的临时应急救助机制，简化审批流程、提升办事效能，2025年共发放临时救助资金100余万元，开展常态化送温暖活动支出300余万元，惠及职工3万余人次。

三、整合资源众力“筹”，强化帮扶保障

（一）深化部门协同。依托政府社会救助联席会议，加强与民政、财政、人社、医保等部门对接，建立数据共享、信息互通、核查联审的常态化协作机制，争取政策、资金和信息支持，形成政策引导、项目支撑、结对帮扶、社会保障的强大工作合力，拓宽协调解决问题渠道。

（二）联动社会组织。加强与职业培训机构、律所、心理咨询机构等社会组织协作，为困难职工提供多元化、个性化服务。争取市慈善总会支持，每年提供不少于50万元帮扶资金，联动定期开展“同心向善 慈润淮安”主题活动，引导慈善资源向困难职工群体倾斜。依托“中华慈善日”“99公益日”等节点，策划“职工慈善嘉年华”等特色活动。截至目前，累计募集善款500多万元，帮扶慰问困难职工近2000人。

（三）凝聚多方力量。组建职工志愿服务队，开展志愿服务活动27场，在工会驿站设“爱心互献专区”创新做法获全省工会系统推广。充分发挥劳模先进、工匠人才、爱心人士的示范带动作用，动员社会各界为困难职工办实事、解难事，开展微心愿认领、结对帮扶等活动，营造全社会关心关爱困难职工的浓厚氛围。