本报记者 丁彬彬

在宿迁的大街小巷，总有一抹藏蓝色的身影穿行在朝霞与晚风之间。无论是酷暑盛夏还是凛冽寒冬，她坚守着城市管理第一线，把刚性执法化作暖心的民生温度。她就是刚刚荣获江苏省先进工作者称号的宿迁市宿城区城管局综合科负责人、城市管理综合行政执法大队副大队长杨柳妹。

23年坚守，初心在一线闪光

2003年9月，刚从大学校园走出的杨柳妹怀揣着对基层工作的赤诚，考入宿迁城管系统。彼时恰逢江苏省首支城管女子执法队组建，她有幸成为这支巾帼队伍的初代成员。

刚踏上工作岗位的她，迎面而来的是远超想象的压力与艰辛。彼时的城市管理远没有今天的文明规范和柔性包容，占道经营、乱停乱放等现象反复多发，群众对城管的抵触情绪很大。“起初，上街巡逻对我来说是一件很煎熬的事，在群众眼里，我们大多数时候都是挑商家的不是，人家难免不配合。”面对不理解和冷言冷语，她委屈过、流泪过，有人劝她放弃，但她从未动摇。她始终坚持耐心劝导、微笑管理，日复一日，曾经抵触的商户渐渐成了与她打招呼寒暄的朋友。

从队员到副中队长、中队长、女子大队大队长、执法大队副大队长，一路风雨兼程。杨柳妹扎根辖区走街串巷，常年坚持“微笑式”管理、“贴心式”服务、“柔性式”执法。在马路上、在风雨中，她爬过9米高的长梯清理乱贴乱画，徒手清理暴雨中被堵塞的雨水箅子，多次守在窨井盖丢失的危险路口提醒过往行人直至危险解除，多次为路面破损、污水外溢等居民出行难题磨破了嘴、踏破了门。严寒酷暑、节假日、恶劣天气保障，永远是她最忙碌的时刻。万家团圆时，她在街头值守；城市熟睡时，她在巡查整治。

让城市管理既有“法度”更有“温度”

“城市管理，究竟是‘管’字当头，还是‘人’字为先？”杨柳妹给出的答案是：管理有尺度，执法有力度，服务有温度，“把治理寓于为市民服务之中。”

她最懂得“一枝一叶总关情”的道理——在规范管理的同时，更用心解决群众的急难愁盼。残疾人姚先生以修鞋为生，在幸福中路一带摆小摊多年。城市改造需要取缔流动摊点，姚先生很不理解：“我一个残疾人，还能去哪儿？”杨柳妹没有一拆了之，而是想出了一个“金点子”——把城管在渔市口路的便民亭专门辟出一块儿给他修鞋。这个想法当场敲定，皆大欢喜。如今，杨柳妹和姚先生还成了朋友。“共同的家园，需要共同守护，换位思考，很多困难都能迎刃而解。”她感慨道。

她在工作中勇于改革创新，率先探索实施“首违免罚”、温馨提醒、包容审慎监管执法、非现场执法等新模式，变被动管理为主动服务、末端执法为源头治理，让城市管理既有力度更有温度。她还牵头创建了城管驿站和城市“啄木鸟”志愿服务协会等平台，开展文明宣讲、公益服务等形式多样的志愿服务，实现城市服务全年无间断、365天不打烊。

以“绣花功夫”赋能经济发展

“服务向前一步，群众少跑一步。”在深化“放管服”改革中，杨柳妹扎根户外广告审批一线，用“向前一步”的服务交出了一份有温度、有底线的答卷。

“京东拼拼”计划在宿城区连开50家线下店，时间紧、任务重。杨柳妹提前召开专题协调会，主动对接名称核准，靠前服务、并联审核、一次性告知，大大压缩了审批时限。宝龙商圈巡茶店铺重装时，商户初期的效果图平淡无奇。杨柳妹亲自上网查找全国案例，分析视觉卖点，反复沟通优化方案，亲手调整效果图。最终的设计既合规安全又新颖亮眼，店铺成为街区有名的打卡点，以小店招撬动了大流量。

在服务宿迁进口保税商品展销体验店这个重大产业项目时，商户最初提出的外立面大面积广告方案严重遮挡逃生窗口和消防通道。杨柳妹没有简单地否决，而是立即启动市级重大事项会商机制，联合多部门现场勘察，创造性地提出“保留逃生窗口功能+模块化分散布局”的新方案，既满足了商业展示的需要，又守住了公共安全的底线，助力政策性产业项目快速落地。用她的话说，审批服务不是做“减法”，而是用创新与责任做“加法”——每一次审批，既有规章制度的刚性，更有为企服务的温度。

23年来，杨柳妹身上始终带着不服输、肯吃苦、敢担当的劲头，如今依然在街头巷尾，用脚步丈量责任，用温暖守护烟火，一路铿锵而行。