通讯员 庞付旭 诸葛艾莉 卢克余

近年来，县级工会在推进区域性、行业性工会联合会建设过程中普遍面临“建会难、覆盖难”“活动难、效能弱”的双重困境。对此，淮安市金湖县总工会积极探索“建管评激”闭环管理体系，将痛点转化为工作亮点，有效推动基层工会工作提质增效。

“建”有方——从“静态网络”到“动态治理”

针对组织覆盖不精准、跟进不及时的问题，金湖县总工会依据企业建会率、工会工作活跃度等综合指标，将全县划分为“红色（重点攻坚）”“蓝色（常态推进）”“绿色（巩固提升）”三类区域，建立“三色管理”动态台账，实行差异化推进：红色区域由县总工会领导班子定点挂牌攻坚；蓝色区域由镇（街道）工会常态化推进覆盖；绿色区域重点支持打造服务品牌、提升效能。同时，创新“链上建会”与“兜底建会”等灵活形式，率先成立仪器仪表、石油机械、新材料、新型建材4个产业链工会联合会，覆盖规上企业315家、职工1.6万人；组建外卖、货运、快递、交通运输及商圈工会联合会，有效破解新就业形态劳动者和小微企业的覆盖难题。

“管”有序——从“刚性考核”到“精准导航”

为切实减轻基层负担、精准引导工作方向，该县总工会建立“基层自主申报—第三方实地查验—县总工会整合算力”的效能评估机制。各工会联合会围绕组织建设、服务覆盖、作用发挥、激励创新四个维度进行年度自评申报，县总工会委托第三方或联合政府联席会议、人大代表等实地核验，最终整合核算确定工作效能等级，并匹配相应“激励资源包”，设立基础保障补贴、效能提升补贴、激励创新补贴、卓越贡献奖励四类经费支持，实现“干得越好，获得支持越多”的精准导向，激发联合会内生动力。

“评”有据——从“单打独斗”到“协同作战”

为解决工会联合会“无米下炊”的资源困境，该县总工会构建“县总工会+镇（街道）总工会+行业主管部门+行业协会+龙头企业”五方联动机制，明确各方职责。通过联合会平台，将产改政策、技能竞赛、能级工资集体协商等资源精准输送到产业链“末梢神经”。同时，依托“江苏工会”服务平台设立“五方联动线上专区”，推行“资源需求、供给、匹配”三张清单的线上闭环管理。日常需求线上对接，复杂问题通过“代表制”“议题制”发起线上督办与线下专题会商，确保资源找得到、对得上、用得好。

“激”有力——从“要我做”到“我要做”

该县总工会建立多元激励与结果应用机制，形成“基本保障经费+项目补助经费+激励绩效经费”的经费支持体系，兑现“干得越好，资源越多”的承诺。同时打通政治激励、成长激励、技能激励等通道，将工会干部的个人发展与联合会评估结果直接挂钩，激发干事创业的内生动力。此外，联合会评估结果还作为“动态建会”机制中“管理与重组”的重要依据：对长期工作效能不佳、整改不力的联合会，启动优化或退出程序，实现组织层面的优胜劣汰，强化激励约束力，真正实现从“要我做”向“我要做”转变。

金湖县总工会相关负责人表示，将以“建管评激”闭环体系为抓手，持续深化试点、完善机制、做实长效，为破解基层工会工作普遍性难题提供实践参考、贡献更多力量。