高云 胡俭

习近平总书记指出：“为民造福是最大政绩。”这一重要论述，为工会组织履行维权服务基本职责、推动工运事业高质量发展提供了根本遵循。工会的政绩，不在“活动场次”的清单里，不在“宣传报道”的版面里，而在职工“有事想得起、办事找得到、有难靠得住”的信任里，在职工的心坎上。近年来，扬州市总工会深入践行正确政绩观，聚焦四个维度持续发力：着力扩大组织覆盖，筑牢“工”之根基；着力树牢实干导向，把准“功”之标尺；着力优化服务供给，打通“供”之路径；着力推进共建共享，实现“共”之归宿。四者归于一，就是“为民造福”，把“为民造福”写在职工心坎上。

一、着力扩大组织覆盖，让工会走到职工身边

“政绩为谁而树”——首先要解决“工会在哪里”的问题。

习近平总书记强调：“工会要坚持以职工为中心的工作导向，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力。”工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，组织覆盖是服务职工的前提。如果职工找不到工会、门都进不来，践行正确政绩观就是一句空话。树立正确政绩观，必须把“职工在哪里、工会就在哪里”从理念变为现实。

当前，新就业形态劳动者已成为产业工人队伍的重要组成部分。然而，部分平台企业对接纳工会存在抵触情绪，新就业形态劳动者劳动关系难以认定，“企业建会、职工入会”的传统模式已不适应其就业灵活、流动性强、分布分散的特点。有的基层工会“门好进、脸好看、事难办”，服务停留在“体内循环”；有的工会干部“坐在办公室部署、关起门来落实”，离职工越来越远。这些问题的实质，是政绩观出现了偏差——把“建了多少家工会”当政绩，却不关心“职工是否真正被组织起来”；把“发了多少会员证”当成效，却不关心“职工是否感受到工会存在”。扬州市总工会直面问题、精准破题，以“党建带工建、工建服务党建”为引领，全力推进新就业形态劳动者建会入会。

一是创新入会模式，让职工“进得来”。针对新就业形态劳动者，我们聚焦外卖、快递、网约车、货运四大行业，推动头部平台企业、合作商、加盟商建立工会，依托行业协会、物流园区、配送站点建立行业工会、联合工会。推行“扫码入会、线上入会、就近入会”，简化流程，实现“应建尽建、应入尽入”。2025年，全市新发展新就业形态劳动者会员超1.1万人，实现市级层面新业态五大重点群体行业工会全覆盖。

二是打好服务牌，让职工“愿意进”。我们深入开展“扬工暖‘新’”行动，将免费体检与办理健康证结合起来吸引网约配送员入会；加强与中石化合作，宣传“加入工会、加油有优惠”吸引司机入会；优化司机之家建设，在交通枢纽完善网约车司机之家，配备饮水、充电、热饭、如厕等设施，以实实在在的获得感吸引职工入会。2025年全年累计服务新就业形态劳动者近3万人次，协调解决“骑手进小区受限、外地职工子女入学、商圈综合体停车难”等多项诉求。

三是打好感情牌，让平台“愿意建”。我们定期与平台地区负责人、合作商负责人沟通联系，召开座谈会，了解职工需求和困难，协调各方帮助解决实际问题，用真心真情和真服务提升相关单位的建会积极性。

四是打造工会驿站，让职工“找得到”。全市高质量建成627家工会驿站，全部接入全总职工之家APP，串起“暖心地图”。运用智能化技术手段，新就业群体刷脸、微信扫码或刷工会会员码即可24小时进入驿站，外地游客也能直接刷身份证进入驿站喝茶、充电。出台“工会驿站15项+”服务清单，拓展送法律、送医保、送免费理发、送爱心雨伞等多元化服务。工会干部担任驿站站长，下沉一线、扎根职工，让“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”成为行动自觉。

二、着力树牢实干导向，以实绩检验工作成效

“树什么样的政绩”——关键要回答“什么是真政绩”。

习近平总书记指出：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”对工会工作而言，真政绩不是写在材料里的“显功”，而是刻在职工心上的“潜功”。既要做让职工群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

现实中一些政绩观偏差的表现值得警惕：有的工作“重形式轻实效”；有的工作“重显绩轻潜绩”；有的干部“重上级评价轻职工感受”。这些偏差的根源，在于忘记了“为民造福”这个最大政绩。扬州市总工会坚持显绩与潜绩并重、当前与长远统一，以实干实效彰显工会担当。

一是甘做“潜功”，夯实事业根基。基层工会建设是打基础、利长远的“潜绩”，看似见效慢、不显山露水，却是工会事业发展的根本保障。我们聚焦“六有”基层工会建设目标，深入企业、园区、新就业形态劳动者群体，扎实推进建会入会工作。针对小微企业、新业态企业建会难点，主动上门指导、简化流程、优化服务，推动基层工会应建尽建、职工应入尽入。加强基层工会干部培训，提升履职能力和服务水平，把基层工会建设成为职工信赖的“职工之家”。

二是做优“显功”，打造工作品牌。该市紧扣扬州“613”产业体系与新质生产力发展，建成14家工匠学院，设立500万元专项基金，开展各类课程近160场次，培训职工3万多人次。成功承办首届全国化工和医药行业化学分析工职业技能竞赛决赛、第二届全国形象设计大赛等赛事，以赛事比拼激发技能提升动力。推动出台《扬州市高技能人才发展促进条例》，成为全国设区市首部关于高技能人才的地方性法规。

三是坚持问题导向，在解决难题中创造实绩。职工医疗互助保障工作，我们不断扩大覆盖面，从2023年起每年赠送新业态劳动者互助保障1万份。目前已有1200多家企事业单位、12万名职工会员参加，五年来累计缴费6100多万元，共计补助患病职工2.8万人次，发放补助款5400多万元。

我们深刻认识到，工会干部的政绩，不在于一时一事的热闹，而在于是否真正解决了职工的急难愁盼问题、是否真正夯实了工运事业的长远根基。

三、着力优化服务供给，精准对接职工需求

“靠什么树政绩”——核心要解决“服务怎么准”的问题。

习近平总书记指出：“抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。”服务是工会的天职，但服务不能“一厢情愿”——如果服务供给与职工需求错位，再多的投入也是“大水漫灌”，再好的初衷也难以赢得职工认可。扬州市总工会坚持需求导向、精准施策，推动服务供给从“粗放式”向“精准化”转变。

一是技能培训“订单式”，让职工学有所用。我们建立产业工人技能需求动态监测机制，围绕扬州“613”产业体系，联合人社、工信等部门，精准掌握企业用工缺口和技能短板。依托职业院校、龙头企业、工匠学院等平台，推行订单式培训模式，重点开展智能制造、新能源、新材料等紧缺技能培训，确保培训内容与产业发展同频共振。打造“培训—竞赛—晋升”一体化成长通道，让产业工人在生产一线学技能、练本领、有奔头。

二是驿站服务“菜单式”，让职工自主点单。我们出台“工会驿站15项+”服务清单，送法律、送医保、送免费理发、送爱心雨伞……服务内容由职工“点单”。创新推出“扬工暖‘新’12条服务清单”（2026年版），涵盖思政引领、学历提升、健康体检、医疗互助、生活出行关爱、技能竞赛、子女托管及法律援助等12个维度，打造全方位暖“新”服务矩阵。

三是爱心餐“灵活式”，让实惠真正落地。针对外卖骑手、快递员等群体，我们优化工会爱心餐服务，将补贴标准提高，并不限堂食与外卖、不限商家、不限餐品，优惠券可叠加使用，让职工真正得到实惠、感到温暖。

四是帮扶“精准式”，让温暖直达人心。从“帮扶困难职工”到“帮扶遇到困难的职工”，我们建立动态管理机制，对临时遇困职工及时发现、及时帮扶。联合人社等部门，开展网络直播、电商运营、消防师、烘焙师等专项技能培训，提升劳动者就业竞争力。建立困难职工帮扶档案，实施精准帮扶、动态管理。

五是医疗互助“扩面式”，让保障覆盖更广。我们持续推进职工医疗互助保障工作，加大宣传推介力度，吸纳更多未参加保障计划的企事业单位，特别是非公企业、新业态职工参加。对辅警、保安、环卫职工等就业弱势群体、在职困难劳模、建档立卡困难职工加大赠送保障计划力度，全面推进报销工作的在线办理，切实减轻患病职工负担。

我们深刻认识到，服务供给不能“我认为你需要”，而要“你告诉我你需要”。践行正确政绩观，就要把“需求调研”作为所有工作的第一道工序，让每一项服务都打在职工心坎上。

四、着力推进共建共享，激发职工主人翁意识

落脚点——政绩最终要体现在职工“主人翁”地位的彰显上。

习近平总书记指出：“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。”工会的政绩，不仅要看为职工做了多少事，更要看职工是否真正成为企业的主人、事业的主人。扬州市总工会坚持把职工主人翁地位落到实处，让职工从“旁观者”变“参与者”、从“打工者”变“主人翁”。

一是拓宽民主参与渠道，让职工“有地方说”。我们鼓励有条件的企业开设网上民主管理通道，职工动动手指就能提建议、参与决策。深化“推五全促三化”行动，推进企业民主管理提质增效，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。践行新时代“枫桥经验”工会实践，构建“15分钟法律援助服务圈”，扬州市劳动争议多元化解中心累计接待职工群众1322人次，成功化解并形成法律文书案件852起，涉及争议金额7898万元。

二是激发职工建言热情，让职工“愿意说”。在职工食堂建设中，我们开展“金点子征集活动”，让一线职工从“被服务者”变为“建言者”，建议被采纳还有奖励。深化“能级工资”集体协商，职工的创新成果、技能等级与薪酬挂钩，让职工“说了不白说”。全市集体协商企业覆盖率达95%，职工的参与感、获得感显著增强。

三是提升职工政治地位，让职工“有荣誉”。我们积极推荐优秀产业工人担任人大代表、政协委员，畅通产业工人参政议政渠道。支持产业工人参与技术革新、合理化建议等活动，支持职工组建创新工作室、技术攻关小组，对优秀创新成果给予表彰奖励。

四是破除观念障碍，让企业“愿意推”。我们开展企事业单位民主管理专题培训班，组织企业负责人、工会主席到先进单位参观学习，让企业明白——民主管理的本质不是“束缚”，而是“通过及时响应职工需求，提升职工主人翁意识，进而调动职工为企业发展出谋划策”。

我们深刻认识到，践行正确政绩观，就要把职工从“旁观者”变成“参与者”、从“打工者”变成“主人翁”，让工会真正成为职工“有事想得起、办事找得到、有难靠得住”的“职工之家”。职工的参与感、获得感、归属感，就是工会最大的政绩。

结语

树立和践行正确政绩观，是每一名工会干部的终身课题。扬州工会将以此次学习教育为契机，持续在扩大组织覆盖、树牢实干导向、优化服务供给、推进共建共享上深耕细作，把“为民造福”的答卷写在职工的笑容里。