本报讯（记者 刘涛 通讯员 宁人宣）“紧扣产业梯度发展布局设计精准培养路径”“鼓励企业建立成果评审、奖励与转化制度，按比例分配成果转化收益”“系统规定新业态劳动者技能提升与权益保障措施”……4月21日至22日，南京市十七届人大常委会第二十六次会议召开。会议对《南京市产业工人队伍建设促进与保障条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了首次审议。

《条例（草案）》分为总则、技能提升、职业发展、激励保障和附则，共五章四十二条，在聚焦解决实践难题，着力破除体制机制障碍等方面，提供了可参考的“南京样本”。

拟将产教融合、“校企双师”等南京产改经验做法上升为地方性法规。《条例（草案）》第三条提出，依托“宁工享”、南京红色工运文脉、南京工匠学院等，促进产业工人成长成才。第二十九条提出，对市级及以上劳模创新工作室给予资金补助。拟紧扣产业梯度发展布局设计精准培养路径。《条例（草案）》第十二条精准对接南京“传统产业——新兴产业——未来产业”的梯度发展布局，拟规定制定人才差异化培养方案。

拟系统规定新业态劳动者权益保障措施。《条例（草案）》拟将新就业形态劳动者明确纳入适用范围。第三十六条拟保障产业工人依法建会入会权利，督促企业健全以职代会为基本形式的民主管理制度；第三十九条拟区分“确立劳动关系”与“不完全符合劳动关系”两种情形，分别规范书面合同、协议内容及算法规则民主公开，回应新业态劳动者“有技能可学、有权益可依、有伤害可保”的核心诉求。

“条例的制定对于南京市稳定队伍、提升素质、保障权益、激发活力，支撑中国式现代化南京新实践具有重要的现实意义。”南京市人大常委会有关工作机构负责同志表示，市总工会作为条例的牵头起草单位，成立了工作专班，及时系统梳理上位法及政策文件，通过问卷调查、专题座谈、实地调研等方式，广泛听取企业、产业工人、院校及相关部门意见建议；多轮次邀请产改与法律领域专家开展评审论证，形成《条例（草案）》文本。市人大社会委全程跟进条例草案的起草工作，先后深入市典型园区、重点企业、基层工会及生产一线，广泛听取部分市人大代表、企业负责人、工会干部、一线产业工人代表以及相关领域专家的意见建议，确保制定出台的条例体现南京特色、贴合实际需求、可操作性强，为深化产业工人队伍建设改革、夯实全市实体经济根基提供法治保障。