高云 胡俭

2026年是“十五五”开局之年。党的二十届四中全会擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确要求充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性、主动性、创造性。江苏省总工会十五届八次全委会提出，要把握时代主题、把准职工需求，团结动员广大职工为实现“十五五”良好开局贡献智慧和力量。扬州市委八届十二次全会将高质量迈入地区生产总值“万亿之城”作为奋进“十五五”的首要目标任务。面对新形势新任务，扬州市总工会致力于把顶层设计转化为基层实践，把规划要求落实到服务职工的具体行动中，聚焦“铸魂、赋能、暖心、强基”四个维度，努力把有基础、有辨识度的工会品牌在“十五五”时期做得“好上加好、越来越好”。

铸魂：加强职工思想政治引领，巩固团结奋斗的共同思想基础

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，必须坚决扛起引领职工群众听党话、跟党走的政治责任。近年来，扬州工会创新构建“理论宣讲+劳模宣讲+文艺轻骑兵+工会普惠服务”一体化思政模式，深入开展“劳模工匠进校园思政教师进企业”活动数百场，承办全总、省总“中国工人大思政课”扬州专场，形成了具有扬州辨识度的职工思想引领品牌，让榜样力量直抵人心。面向“十五五”，扬州工会将从三个层次持续深化思想政治引领：

一是深化模式创新，构建思政引领“新范式”。把“一体化思政模式”作为扬州工会思想政治工作的核心抓手，建立“劳模工匠宣讲人才库”，动态储备100名以上政治素质好、表达能力强、群众基础深的劳模工匠宣讲员。开发“菜单式”宣讲课程，针对不同行业、不同群体职工需求，推出“车间微宣讲”“工地十分钟”“云端思政课”等灵活多样的宣讲形式。建立“宣讲效果评估机制”，通过问卷调查、座谈访谈等方式，及时了解职工反响，动态优化宣讲内容和形式，让思政课既有高度又有温度、既解渴又管用。

二是拓展传播矩阵，打造工会宣传“新声量”。构建“中央媒体+省级媒体+地方媒体+工会自有阵地”四级联动传播体系，建立选题共商、资源共享、成果共用的常态化合作机制。做强“扬工惠”视频号、微信公众号、工会网站等自有阵地，围绕“十五五”规划重点任务、工会重大活动、劳模工匠先进事迹，定期策划“工会故事”“劳模风采”“职工心声”等专栏专题。建立工会宣传骨干队伍，每年举办宣传业务培训班，培养50名以上会策划、能采写、懂新媒体的工会宣传骨干。

三是建强阵地载体，擦亮职工文化“金招牌”。统筹发挥工人文化宫、劳模工匠馆、职工电影院阵地作用，推动“工人文化宫观影+”融合发展，把观影与思政教育、技能培训、文体活动有机结合，实现“一场多用、功能叠加”。持续开展“文艺轻骑兵走基层”活动，每年深入园区企业、工地一线开展文艺演出不少于10场。承办好江苏省第二十一届运动会职工部足球、篮球等赛事，全面展示扬州职工昂扬向上的精神风貌。深化“职工书屋”建设，每年新增10家以上全国、省级职工书屋。

赋能：动员职工建功立业创新创造，服务高质量发展大局

“十五五”规划建议把推动高质量发展作为经济社会发展的主题，要求激发和调动广大职工的劳动热情、创造潜能。近年来，扬州工会紧扣“613”产业体系，以工匠学院建设为抓手，新建多家市级工匠学院，设立专项基金培训职工数万人次。扎实推进“劳模工匠助企行”，累计开展助企服务近千人次，解决技术难题数百项，多个项目入围全国“五小”创新成果，涌现出一批产改典型。面向未来，扬州将从三个层次持续深化产业工人队伍建设改革：

一是构建技能人才培育新体系，打造工匠学院“升级版”。推动工匠学院从“数量扩张”转向“质量提升”，按照“一院一品”思路，围绕扬州“613”产业体系，重点打造化工与电商、绿色能源、酒店用品、脚艺行业、化纤行业等5家特色工匠学院，每家学院聚焦一个主导产业、对接一批龙头企业、开发一套特色课程、培养一支师资队伍。用好500万元工匠学院专项基金，建立“政府引导、企业主体、院校支撑、工会推动”的多元投入机制，每年培训职工不少于3万人次。深化与中国劳动关系学院合作，共建“产教融合实训基地”，引进优质师资和课程资源，提升工匠学院办学水平。探索“工匠学院+龙头企业”订单式培养模式，推动学院与企业共建实训基地、共育技能人才，实现人才培养与产业需求无缝对接。

二是拓展创新创造服务新路径，激发职工创新“源动力”。推动“劳模工匠助企行”从“线下结对”转向“线上线下融合”，依托全总“职工之家”APP“劳模工匠助企行”智能模块，建立“企业发榜—劳模接单—工会跟单—成效评单”闭环机制，每年发布企业技术需求不少于100项，组织劳模工匠精准对接服务不少于200人次。持续开展“四技五小”群众性创新活动，建立职工创新成果库，每年评选表彰优秀创新成果不少于50项。推动职工创新成果知识产权保护，联合市场监管局开设“职工创新专利申报绿色通道”，每年帮助职工申请专利不少于100项。探索建立“职工创新成果转化平台”，推动创新成果在企业落地应用，让职工的“金点子”变成发展的“金钥匙”。

三是健全产改推进新机制，实现产改工作“全覆盖”。推动产改纳入党委、政府重点工作和地方经济社会发展“十五五”规划，督促各开发区、园区结合产业特色制定“一园一特色”产改方案。建立产改工作联席会议常态化运行机制，每季度召开一次联席会议成员单位沟通会商，每年组织一次产改工作调研督导。强化国有企业、链主企业产改示范引领作用，每年选树10家产改示范企业，总结推广一批可复制、可推广的产改经验。引导非公企业和中小企业支持产改、参与产改，推动产改向中小微企业延伸、向新就业形态群体拓展，实现产改工作全域覆盖、纵深推进。

暖心：用心用情履行维权服务基本职责，推动共同富裕

“十五五”规划建议坚持以人民为中心的发展思想，围绕扎实推进全体人民共同富裕作出战略部署。近年来，扬州工会持续实施“情暖产业工人十件实事”，上线职工医疗互助互济系统，参保会员近18万人，创新打造“扬工暖‘新’”服务品牌，“小哥医院”建立健康档案数千人，市劳动争议多元化解中心年均化解案件数百起，相关案例入选全国典型案例。面向“十五五”，扬州将从三个层次持续提升维权服务质效：

一是构建普惠服务新生态，织密职工生活“保障网”。推动“情暖产业工人十件实事”从“年度清单”上升为“制度安排”，建立“职工需求动态征集—实事项目动态调整—服务成效动态评估”闭环机制，每年年初通过“扬工惠”APP面向全市职工征集服务需求，形成实事项目清单，年中开展项目进展督查，年底组织职工满意度测评。重点抓好“扬家匠”职业技能培训、“情暖工娃”工会托管托育、“绿扬菁英青爱扬州”等民生幸福工程，每年培训职工不少于1万人次。稳步推进职工医疗互助保障，力争“十五五”末参保会员突破30万人。深化“扬工惠”普惠服务品牌建设，每年开展“扬工惠”活动不少于50场，发放各类优惠券不少于20万张，拉动消费不少于500万元。

二是打造新业态服务新模式，建设新就业群体“暖心港”。推动滴滴、叮咚买菜、美团等平台企业及关联企业在扬机构普遍建会。推动平台企业开展以算法和劳动规则为核心的集体协商，每年选取2~3家平台企业开展试点。将“扬工暖‘新’”纳入“扬工惠”品牌矩阵，统一标识、统一平台、统一标准，每年发布“扬工暖‘新’”服务清单不少于10条。深化“小哥医院”“工会爱心餐”“绿扬骑手专属停车区”等特色服务，力争“十五五”末“小哥医院”健康档案覆盖新业态劳动者1万人以上，“工会爱心餐”年服务人次突破5万。

三是健全法治维权新机制，筑牢劳动关系“稳定器”。制定实施全市工会“九五”普法规划，每年开展“女职工普法宣传服务月”“安全生产月”等专题普法活动不少于10场。打造“15分钟法律援助服务圈”，在市、县、乡镇（街道）三级建立工会法律援助站点。建设扬州市劳动保障智能维权中心，整合人社、工会、法院、检察院、司法等部门资源，实现社保办理、政策咨询、劳动维权、求职应聘、技能提升一站式服务。深化“推五全促三化”行动，推动建会企业集体协商建制率稳定在85%以上，每年培育集体协商示范企业不少于20家。推广职工代表提案落地见效案例征集活动，每年评选优秀职工代表提案不少于30件，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。

强基：坚持深化改革与数智赋能，提升工会工作总能力总水平

“十五五”规划建议把坚持全面深化改革作为经济社会发展必须遵循的原则，强调以改革创新为根本动力。近年来，扬州工会坚持党建带工建，新建工会组织数百家，新业态五大重点群体行业工会实现全覆盖。深化数智化建设，依托“扬工惠”APP升级线上服务功能，深入实施“干部梯队建设计划”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。面向“十五五”，扬州将从三个层次持续深化改革与数智赋能：

一是推动数智化建设实现新跨越，打造智慧工会“新引擎”。推动“扬工惠”APP与全总“职工之家”APP深度对接、融合融通，实现用户互通、数据互通、服务互通。探索与民政、人社、医保等部门在困难职工帮扶、医疗互助、就业服务等领域的数据协同，建立职工大数据信息库。升级“扬工惠”APP功能模块，优化消费帮扶、职工疗休养、观影购票、文体活动等线上服务。运用大数据技术对工会工作进行监测分析，建立重点工作“数字驾驶舱”，为工会决策提供数据支撑。

二是推动基层组织建设迈上新台阶，夯实工会工作“基本盘”。聚焦“小三级”工会、生产型企业、新业态领域和社会组织，实施“建会入会攻坚行动”，力争“十五五”末全市新建工会组织1000家以上，新发展会员5万人以上。扎实推进国企工会组织规范化建设，推动国企工会在机构设置、人员配备、运行机制上率先达标，打造10家以上国企工会规范化建设示范单位。加强开发区、园区工会建设，推动省级以上开发区全部建立总工会，园区内企业建会率达到95%以上。创新“小三级”工会运行机制，探索“乡镇（街道）工会—村（社区）工会—企业工会”三级联动模式，推动资源下沉、力量下沉、服务下沉。

三是推动干部队伍建设展现新作为，锻造忠诚担当“主力军”。深入实施“干部梯队建设计划”，建立年轻干部“成长档案”，每年选派10名以上年轻干部到基层一线、重点平台企业、开发区园区蹲点锻炼。建立干部基层蹲点常态化机制，市总工会机关干部每年下基层蹲点不少于15天，县（市、区）总工会干部不少于10天。健全完善工会干部考核评价体系，建立以实干实绩为导向的考核评价机制，引导工会干部牢固树立和践行正确政绩观。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进新时代廉洁文化建设，严格执行“三重一大”决策监督制度，常态化开展廉政教育。牢固树立“过紧日子”的思想，加强工会经费、资产监管，健全预算执行全过程监控机制，确保每一分钱都用在服务职工的关键处。

奋楫扬帆启新程，跃马扬鞭向未来。站在“十五五”开局新起点，向着高质量迈入“万亿之城”目标奋勇前行，扬州工会将以品牌建设为纽带，切实把党的政治优势、组织优势转化为服务职工、赋能发展的治理效能。新征程上，扬州工会将团结带领全市广大职工实干担当、奋勇争先，让产业工人在“好地方”绽放光彩，为谱写中国式现代化扬州新篇章、实现“十五五”宏伟蓝图贡献工会智慧与力量。