通讯员 胡杞泽 戴秀丽

保费高、投保无门，曾是悬在许多货车、网约车司机心头的“双重烦恼”，不仅加重了从业负担，更埋下道路交通安全隐患。如今，在镇江，这一困扰新就业形态劳动者的痛点正得到系统性、创新性的破解。镇江市总工会牵头，联合多部门打出“调研摸底、机制创新、公约引导、服务直达”的组合拳，在全国首创以“降低执业风险”为核心、旨在从源头化解保险矛盾的“三方联动”协同优化机制，为保障“城市运转者”权益、促进道路运输行业健康发展提供了全新的“镇江方案”。

痛点聚焦：高赔付与高保费的“死循环”

近年来，以货车司机、网约车驾驶员为代表的新就业形态劳动者数量快速增长，但其权益保障问题，特别是车辆保险问题日益凸显。“买保险难”“买保险贵”的呼声强烈，甚至可能引发社会矛盾。去年5月，省总工会相关部门赴镇江专题调研此事，揭开破题序幕。

镇江工会随即展开深入调研。数据显示，镇江市现有正常营运货车15819台，个体货运司机6664人；网约车5496台，在册会员7311名。然而，保险数据却反映出严峻现实：货车保费均价约1万元，行业整体赔付率高达95%，其中新能源货车赔付率更惊人地达到221%；网约车保费区间在5500元至15000元，均价9000元，赔付率也达129%。“出险率高直接推高了保险公司的承保成本和定价，而高昂的保费又迫使部分司机冒险‘脱保’或选择保障不足，进而可能加剧风险，形成了一个恶性循环。”市总工会相关负责人分析道。

破题之道：全国首创“协同优化方案”切断恶性循环链

面对难题，常规的头痛医头、脚痛医脚难以治本。镇江市总工会联合市公安局、交通运输局、国家金融监督管理总局镇江监管分局等兄弟单位，创新思路，将工作重心从单纯的“协调投保”前移至“全域风险防控”，牵头制定了全国首个《镇江市货车、网约车司机降低执业风险协同优化方案》。

该方案的核心在于打破部门壁垒，构建“三方联动、各司其职、互促共进、良性循环”的工作机制。具体而言：一是搭建“政企协同机制”，由市总工会牵头，多部门定期会商，指导行业工会与保险协会对接，直面高风险、高赔付痛点；二是建立“数据共享机制”，推动公安、交通、保险数据安全有序流转，为精准画像、科学定价奠定基础；三是建立“快速调处机制”，简化纠纷处理流程；四是强化“风险预防服务”，定期开展安全驾驶培训；五是畅通司机意见反馈渠道。

“这意味着，我们不再仅仅扮演保险矛盾的‘调解员’，更要成为行业安全生态的‘共建者’。”该市总工会相关负责人表示，目标是实现从“险后赔付”到“险前预防”的根本性转变，通过降低整体出险率促使保险定价回归合理区间，最终惠及广大司机。

双约联动：《文明执业承诺》与《保险服务公约》引导良性互促

为将方案落到实处，镇江市同步推出了两项具有约束性和引导性的公约。道路运输行业工会联合会发布《镇江市货车、网约车司机文明执业承诺》，倡导司机严格遵守交通法规、积极参加安全培训、争做文明行车模范，并将安全驾驶记录与潜在激励挂钩，树立“安全即效益”导向。

保险行业协会则出台《镇江市货车、网约车保险服务公约》，从供给侧做出承诺：畅通线上线下投保渠道，特别是利用“好投保”和“镇江车险‘1号窗口’”平台提供“兜底”承保服务，确保交强险应保尽保、商业险愿保尽保；严格落实“无赔款优待系数”，让安全行车记录直接转化为保费优惠；承诺提供便捷高效的线上化理赔服务。“一诺一约”，分别从需求侧（司机安全驾驶）和供给侧（保险优质服务）发力，形成了驱动行业向好的“齿轮”，相互咬合，共同促进生态优化。

成效初显：从“有保障”到“保得好”的稳步跨越

在多方合力下，困扰司机的“投保难”问题已得到根本性缓解。目前，镇江市场已有9家保险公司组成共保体，通过“好投保”等平台确保车辆便捷投保，工作重点已深化为解决“投保贵”及提升保障质量。

新的机制正带来积极变化。通过数据共享，相关部门能更精准地开展高风险路段和区域的交通治理。保险行业依托更全面的驾驶行为数据，为开发更精准、更灵活的专属保险产品提供了可能。对于司机而言，清晰的承诺与公约让他们看到了安全驾驶的“经济价值”，参与培训和规范行车的主动性增强。

“这不仅是为我们减负，更是为我们系上了‘安全带’。”一位参与座谈的网约车司机说。从被动应对投保纠纷，到主动构建风险防控体系；从单一部门介入，到多部门联动、行业自律、司机参与的全社会共治，镇江的这项全国首创实践，为新就业形态劳动者权益保障这一全国性课题贡献了具有前瞻性和可操作性的深层解决方案。下一步，镇江市总工会将持续完善这一创新机制，推动其走向深入、形成长效，真正织牢新就业形态劳动者的安全保障网。