省人大代表金怡

今年的省政府工作报告提出，加快完善养老服务网络，实施康复护理扩容提质工程，推动长期护理保险进一步扩面提质，进一步健全失能失智老人照护体系。

这让省人大代表、镇江市公安局京口分局刑警大队刑事科学技术室警务技术三级主任金怡感到欣慰。她今年提出的建议就是“构建科学人性化养老体系，应对人口老龄化与低生育率挑战”。

“作为一名民警，在日常工作中经常接触到遭遇困境的独居老人。这深刻折射出当前我国社会，特别是随着人口结构深刻变革，在养老服务与关爱体系方面存在的短板与隐忧。”金怡在日常工作和广泛调研中发现，随着家庭结构小型化、人口流动加速，独居、空巢老人数量激增，独居老人风险日益凸显。他们面临生活照料缺失、安全隐患多、精神慰藉匮乏等多重困境。传统家庭养老功能弱化导致独居老人增多，社区养老支撑不足，机构养老供需不平衡，养老服务“人性化”与“科学性”有待提升。

为此，金怡建议从多个维度精准发力，构建科学人性化养老体系，以应对人口老龄化与低生育率挑战。

强化顶层设计与政策支持。将应对人口老龄化、完善养老服务体系提升到更高战略层面，制定中长期发展规划。适时分层分级加大各级财政对养老服务，特别是社区居家养老、普惠型机构养老的投入。完善土地、税收、融资等优惠政策，鼓励社会力量参与。加快建立健全长期护理保险制度，扩大试点范围并逐步推开，缓解家庭照护的经济压力。

推进传统家装适老化改造和人工智能家居产品的普及。对家庭传统适老化改造安装扶手、防滑地砖、小夜灯、燃气报警器、一键呼叫设备等进行补贴。利用大数据和人工智能技术，实现智能化门锁、监控、带有跌倒感知的穿戴设备、水电气设备的数据联动，遇异常情况自动触发警报通知紧急联系人与相关工作人员核实情况，确保及时得到处理。

支持研发适合老年人使用习惯、操作简便、价格适中的智能养老产品和穿戴设备。建设或升级区域性智慧养老服务平台，整合各类养老服务资源，实现需求一键下单、服务精准对接、质量全程监管。在技术成熟时推动照料机器人的普及。

积极鼓励年轻人回乡创业，缩减年轻人与家中老人的生活距离，方便照顾家中老人。对从事餐饮、照料、家居适老化改造等银发经济创业的，以及从事相关行业符合条件的，政府给予相应的扶持政策。加大养老服务与管理专业人才培养力度，提高养老服务从业人员薪酬待遇和社会地位，建立合理的职业晋升通道，吸引和留住人才。

进一步完善社区服务网络。加强社区养老服务设施的标准化建设，或对闲置的“公建”比如废弃的幼儿园等改造以满足转型使用要求。在政府可支撑范围内的公益事项由政府运营，其他事项在提供运营补贴的同时通过公开招标、委托专业社会组织或企业来运营管理，确保其可持续、高质量服务。

对需要照料的老人进行评估，根据认知及行动自理能力的不同分级，优化服务方案。拓展上门服务项目，涵盖助浴、助医、康复护理、精神关怀等。整合社区工作者、网格员、低龄健康老人等力量，通过定期上门、电话问候、智能设备监测等方式，对独居、空巢、失能等特殊困难老年人建立台账，实施分级分类关爱服务。

促进医养康养有机结合。推动社区卫生服务机构与养老服务机构深度合作，开展家庭医生签约服务，优先覆盖老年人，提供上门巡诊、慢性病管理、康复指导、用药咨询等服务。关注老年人心理健康，联合精神卫生中心提供专业心理咨询及治疗服务。鼓励有条件的医疗机构开设老年病科、康复科，或向养老机构延伸服务，支持发展护理型养老床位，让“老有所养、老有所安”的美好愿景逐步照进现实。

本报记者 刘涛