省人大代表刘云清

本报记者 刘涛

“高端数控机床在航空、航天、航发、工业母机及核工业领域应用占比高达52.3%，而我国高端数控机床的国产化率仅9%，亟需突破高端工业母机‘卡脖子’现实困境。”

省十四届人大五次会议上，省人大代表，大国工匠、全国劳模，中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司首席技能专家刘云清提出了“江苏省采取超常规措施发展工业母机的建议”。

工业母机被誉为“制器之器”和“自强之基”，是关系国家战略安全和发展大局的基础性产业，是国家创新能力和综合实力的重要标志。当前，我国已拥有全球最大的工业母机市场，但国产工业母机产业却长期处于“高端失守”的局面，重点领域高端机床依赖进口。

“江苏承担着科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前的重大使命。然而从整体看，目前我省在工业母机研发平台方面的投入，与其在国内制造业中的地位不相匹配，未能充分集中力量发挥江苏在国产工业母机行业中的推动作用。”刘云清表示，当前我省在发展国产工业母机方面还存在堵点。

首先是工业母机创新体系还不健全，创新链与产业链缺乏深度融合。工业母机创新体系顶层规划不足，现有技术创新平台多侧重应用研究，基础理论和共性技术研究层面尚缺乏省级高水平研究平台的支撑。高端用户产业的发展需求超前于国产工业母机领域的创新发展，“研用结合、以用带研”的技术迭代机制尚未成熟，导致工业母机创新链与产业链脱节，难以支撑产业高质量发展。

其次是行业人才储备不足。作为传统基础性行业，工业母机领域薪酬收入对高层次人才的吸引力不足，人才流失明显。高等院校普遍缺乏针对工业母机专门人才的培养体系，传统机械专业毕业生进入该领域的工作意愿不强；高技能人才老化明显，行业高端人才断层，制约行业持续高质量发展。

此外，工业母机领域中试验证体系还不成熟。中试验证是连接技术创新与产业化的关键桥梁，现有验证体系承载能力不足、验证标准与流程缺失、验证手段与方法难以满足产业需要，成为制约国产高端工业母机突破的关键因素之一。

最后，产业集群效应、产业链融合特征不明显。江苏省工业母机产业总体规模处于全国领先地位，但尚未形成有机联系的创新共同体，区域内配套效率不高，缺乏覆盖全行业的共享数据中心、共性技术研发平台和规模化测试验证中心，导致产业布局呈现“聚而不群”“集而不链”的状态。

与此同时，我省也有着采取超常规措施发展工业母机的优势条件。江苏制造业体系完备、发展基础雄厚，是我国机床企业数量最多的省份，工业母机产值与出口额也位居前列；产业链条相对完整，尤其在功能部件领域发展较为成熟；初步形成一定的集群优势，例如常州的功能部件、苏州和南京的整机制造等。在基础理论与共性技术研发方面，江苏建设有智能制造龙城实验室等一批工业母机相关科研平台，并逐步建立起一支高质量的人才队伍和相应的人才培养机制。

为此，刘云清建议从六个方面着力，采取超常规措施，走出一条逐高向新之路，在适当长的时间内，将我省工业母机制造能力发展到令人满意的水平。

加大工业母机领域人才培养力度。突破传统育人路径，坚持教育、科技、人才一体化推进，系统优化工业母机领域高层次科技人才培养机制，高效输送一批直面产业前沿需求、有力支撑关键技术突破的新型实用技术人才。

“重兵投入”工业母机高能级研究平台。举全省之力建设致力于工业母机基础研究的高能级创新平台，支持智能制造龙城实验室建设工业母机省实验室，牵头省内骨干平台资源，联合开展江苏省工业母机领域科研，探索工业母机前沿科技成果高效产出机制。

超常规支持建设一批工业母机产业技术创新平台。围绕工业母机领域的应用技术开发和成果转化，超常规支持国家已部署的共性技术创新平台，推动创新资源与产业需求精准对接，促进创新资源互通与共性技术联合攻关，加速技术迭代和产业应用。

加大关键核心技术攻关力度。继续以重大专项等形式加大资源投入，支持“卡脖子”技术研发，聚焦工业母机综合性能提升技术的研究，加快建成包括加速测试技术在内的高性能工业母机“超常规”快速研发体系。

建设极具特色的高端工业母机创新园区和产业集群。加强工业母机产业的中长期战略规划，以突破性举措补强江苏省产业链短板。支持省内标杆企业做大做强，推动中小企业产品向特色化、高端化发展，构建产业链与创新链深度融合、集聚效应显著的世界级工业母机产业集群。

加大扶持本土工业母机企业海外并购力度。设立省级基金提供专项资金支持，组建专业服务机构提供全流程指导，重点并购“隐形冠军”企业和先进技术。建立完善的投后管理和技术消化机制，确保核心技术能够有效转移和吸收，实现“并购—消化—创新”的良性循环。