省人大代表张鑫

本报记者 刘涛

新就业形态劳动者的职业发展和权益保障，历来受到省人大代表高度关注。代表们从制度创新、协同服务等多维度提出建议，为破解行业痛点建言献策。

在省十四届人大五次会议现场，记者采访了省人大代表，了解他们为解决新就业形态劳动者的急难愁盼问题，切实维护好新就业形态劳动者权益提出的真知灼见。

发展无人配送，拓宽“骑手”赛道

“无人配送不是要取代快递员，而是要通过技术赋能，让快递员从繁重的体力劳动中解放出来，转向技术维护、运营管理等更有价值的岗位。”

全国五一劳动奖章获得者、南通顺丰速递有限公司快递员张鑫告诉记者，他今年提交的议案是“规范发展无人配送技术推动江苏智慧物流高质量发展”。

“重视新就业形态劳动者的地位和能力的提升，才能更好增强他们的职业认同感和获得感。”2023年当选江苏省第十四届人大代表以来，张鑫持续关注快递行业和快递员职业发展。去年，他提出的《关于新业态新就业群体劳动安全、退休养老等问题的建议》被列为重点办理代表建议，由省人社厅联合省邮政管理局、省总工会等单位务实推进办理工作，正在把建议逐项转化为具体保障举措。

张鑫在工作和调研中了解到，截至去年1月，全省已累计投入使用快递无人车1256辆，常态化运行无人配送线路780条，月运输快件近2900万件。南京、苏州、无锡、扬州等城市已出台无人车应用管理文件，形成了较为完善的政策支撑体系。并且，国家邮政局明确提出，将出台加快推广应用无人配送技术政策文件，深化无人车、无人机等在行业试点应用。这为我省进一步推动无人配送技术发展提供了重要的政策机遇。

张鑫建议，制定江苏省无人配送装备技术规范，建立统一的技术标准体系，扩大无人配送路权开放范围，设立省级示范区，简化商业示范应用申请流程，开放特定道路区域。成立江苏省无人配送监管协调小组，作为全省无人配送监管的最高协调机构。建立强制保险制度和省、市、县三级应急处置体系，加强无人配送安全保障，推动全省智慧物流产业高质量发展，为快递从业者提供更广阔的职业前景。

汇聚关爱合力，为货车司机“加油”

“一台车，两瓶水，三餐不定，四季在途。”大国工匠、全国劳模、常州公路运输集团有限公司乔森创新工作室负责人乔森深知，货车司机劳动强度极大、职业风险与经济压力交织、社会保障薄弱、社会归属感弱。今年他提交了“关于进一步加强对货车司机等新就业群体关心爱护工作的建议”。

建立全省货车司机服务保障联动机制。建议由省交通运输厅牵头，联合人社、工会、公安、卫健等部门，成立“江苏省货车司机服务保障工作专班”，统筹推进司机权益保障、生活服务、培训提升等工作。建立“省—市—县—园区”四级服务网络，在物流园区、高速服务区等节点设立“司机服务站”，提供休息、咨询、维权等一站式服务。

推动“司机之家”提质扩面，完善沿途服务设施。推广“线上预约+线下服务”模式，提升司机途中生活便利度。创新社会保障参与机制，推广“灵活就业人员职业伤害保障”试点。探索“按单参保、动态缴费”模式。对参保司机给予一定比例的缴费补贴，提高参保积极性。加强职业技能与数字能力培训。开展针对货车司机的专项培训，给予培训补贴和就业推荐。构建“平台—工会—政府”三方协商机制，畅通司机诉求表达渠道。建立“货车司机权益保障热线”和线上投诉平台，实现“接诉即办、分类处置”。

开展“暖心护航”专项行动，整治行业乱象。建立“黑名单”制度，对恶意拖欠运费的企业予以曝光和惩戒。推广“诚信司机”“诚信货主”评价体系，营造公平交易环境。支持司机职业发展与转型。鼓励优秀司机向车队管理、物流运营、园区服务等岗位转型，提供创业培训、小额贷款等支持。推动平台企业建立司机星级评价与晋升机制，拓宽职业发展路径。对从事货运行业满一定年限的司机，给予荣誉表彰和物质奖励。加强宣传引导，营造尊重关爱货车司机的社会氛围。开展“优秀货车司机”评选活动，提升司机的职业认同感与社会尊重度。开展“夏送清凉、冬送温暖”等关爱活动，增强司机群体的归属感。

“关爱货车司机，就是保通保畅、稳定供应链，就是保障民生、促进共同富裕。”乔森建议将货车司机等新就业群体的关心爱护工作纳入民生实事项目，系统施策、久久为功，切实提升他们的获得感、幸福感、安全感，为推动江苏高质量发展走在前列提供坚实支撑。