本报记者 刘涛

当前，我省正处于从“制造大省”向“制造强省”转型升级的关键阶段。省委省政府明确提出要加快建设全球产业科技创新中心、先进制造业基地和国际综合交通枢纽，以此打造具有全球影响力的产业高地。在这一进程中，技能尖兵、大国工匠等高精尖人才，是推动高质量发展的核心力量。培养和引进大批高技能人才，推进新时代人才强省建设，已成为江苏“走在前、做示范”，在中国式现代化进程中书写高质量发展答卷的关键所在。

省十四届人大五次会议今天开幕，记者采访了省人大代表中的劳模工匠，了解他们关于吸引和培育高技能人才的好办法、“金点子”。

实行个税激励，打造引才留才“强磁场”

“当前我省在战略人才引育方面面临挑战，建议我省在全国率先实施‘战略人才个税激励计划’，通过精准的个税减免政策，吸引更多人才投身关键领域，提升他们的经济回报与社会地位，构建‘技高者多得’的社会价值导向，为江苏高质量发展提供坚实人才支撑，推动产业创新和区域经济高质量可持续增长。”省人大代表，大国工匠、全国劳模，常州公路运输集团有限公司乔森创新工作室负责人乔森，向记者介绍了他今年所提交的议案内容。

乔森长期从事公路运输行业技术革新与管理工作，创立“乔森节油操作法”推动公司车辆百车公里油耗下降1.25升，累计节约燃料支出近5000万元。其团队研发的“液化天然气客车冷能回收利用装置”等成果获国家发明专利。其创建的“乔森工作室”被认定为全国示范性劳模创新工作室，累计培养专业技术人才200余人。作为产业技能工人的“代言人”，他一直在为进一步推动高技能人才队伍建设“鼓与呼”。

乔森在工作实际及调研中发现，我省战略人才引进和培育面临挑战：首先是“高技能、低回报”现象普遍存在，技能人才的实际收入水平与其技术贡献严重不匹配，导致青年人不愿进车间、不愿学技术的现象依然突出，技能短缺问题日益加剧；其次是“卡脖子”领域人才集聚度不高，集成电路、生物医药、新能源等关键产业领域的高端技术人才流失风险加大，许多核心人才被其他沿海发达省份或海外企业高薪吸引，削弱了江苏的产业竞争力；此外，艰苦行业人才断层严重，化工、钢铁、港口、核电等基础产业面临后继无人的窘境，高强度、高风险岗位对年轻一代的吸引力不足，影响产业链的稳定运行。

乔森表示，目前我省虽有人才优惠政策，如部分地区的住房补贴或培训支持，但缺乏系统化、精准化的个税激励政策，特别是针对高技能人才、技术发明者和艰苦行业从业者的专项激励明显不足，政策碎片化难以形成合力。相比之下，广东、浙江等地已率先探索技能人才个税返还、专项补贴等政策，例如浙江对高端技术人才实施个税减免，广东提供研发补贴，这些举措对我省形成了较大竞争压力，加剧了人才外流趋势。

“税收政策作为最直接、最有效的人才激励工具之一，在吸引和留住关键人才方面具有独特优势。”乔森建议针对三类人群实行差异化个税减免：对于高技能人才与大国工匠，包括省级及以上技能荣誉获得者或重点产业关键技术问题解决者，对年度劳动所得不超过100万元部分，返还个人所得税省级留成15%。对于发明家与技术领军者，包括国内外专利授权并在省内产业化的发明人，其专利所得不超过100万元部分，前5年内返还省级留成15%—100%。对于艰苦行业从业者，包括紧缺艰苦行业一线工作者，减免个人所得税应纳税额15%，苏北地区提高至20%。对特殊贡献奖励、技能突破奖实行3年全额免税，工匠传承激励适用优惠税率。同时动态调整职业目录，设置阶梯式减免，实行动态监管和负面清单制度，确保政策取得实效。

落实“引企入校”，筑牢高技能人才培养主阵地

“突破传统育人路径，坚持教育、科技、人才一体化推进，着力打破现有人才体制壁垒，通过建立学科专业快速响应、灵活调整的动态机制，高效输送一批直面产业前沿需求、有力支撑关键技术突破的新型实用技术人才。”

省人大代表，大国工匠、全国劳模，中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司首席技能专家刘云清，多年来坚持扎根生产一线，通过不断学习、锐意创新，从一个中专毕业的维修工，到全面系统掌握设备机械、电气、液压、软件等多门本领的“维修神医”；从修机器到造机器的“智能设备制造专家”，组织研发的“卡脖子”项目——高铁联轴器关键工序设备，彻底破解批量化生产难题……他和团队持续为高铁装备制造乃至“中国智造”奉献力量。

刘云清一直关注高技能人才培养议题。他表示，随着新时代产业工人队伍建设改革的深入推进，企业层面培育技能人才的政策支持体系逐渐完善。目前要创新人才培养模式，畅通行业企业高层次技术技能人才从教渠道，加快“引企入校”政策落地，将紧缺型人才种类和数量统筹分布于相关高等院校，以定向培育、定向招聘等方式明确成长路径，激励带动越来越多的青年学子进一步坚定技能报国的信念，走技能成才之路，推动青年高技能人才喷涌勃发，领跑新质生产力赛道。

“工匠精神不仅是对技术的精湛掌握，更是一种对工作的热爱与执着。”刘云清相信，只有从教育端入手，激励青年学子发自内心地愿意做技工、渴望当工匠，才能切实促进教育链、人才链、产业链和创新链的有机衔接，不断增强教育服务产业高质量发展的能力。