本报记者 王鑫

清晨，当第一缕阳光洒向南通如皋的乡间道路，张鑫已经开启了他一天的工作。作为南通顺丰速递有限公司如皋何庄营业点的快递员，他平均每日行驶150余公里、收派快递300多件，在15年里保持了80多万件快递100%准确率和零投诉的纪录。

但这位“快递小哥”的行程表上，不只有包裹的收与派。作为江苏省人大代表，他提出的建议推动了全省700多个快递网点升级。在江苏，像张鑫这样提升政治地位、成为“主人翁”的产业工人正越来越多。

持续加大优秀产业工人政治吸纳力度、加强企业职代会审议安全生产工作……在产改中，江苏紧紧围绕“发展全过程人民民主”，通过让产业工人在政治上有地位、在组织上有依靠、在企业中有话语权，将民主权利从制度文本转化为每一位劳动者奔跑的力量。

从车间到会场，工人声音“直达高层”

产业工人的声音首先要被听见，而且要被最高决策层听见。江苏省将提高产业工人政治地位作为产改的“先手棋”，近年来一直注重发展产业工人党员，解决国有企业党员空白班组2300多个，2024年产业工人党员人数比上年增加15%以上。更显著的变化是，产业工人担任县级以上“三代表三委员”的人数明显增加。他们从机床旁、操作台走向党代会、人大和政协的会场，为这个庞大的群体代言。

关键不在于“有多少”，而在于“说了什么、管不管用”。

党的二十大代表、省人大代表、无锡高新人才发展集团有限公司党委副书记袁彩凤在调研中了解到，外来务工人员子女寒暑假“看护难”问题普遍存在，甚至引发过安全事故。

经过系统调研，袁彩凤在省人大会议上提交了《关于政府相关部门协调成立公益托管所的建议》。她直指外来务工人员子女照看的现实困境，提出具体解决方案：通过“企业+工会+政府+个人”多方共担模式解决资金问题，利用寒暑假空置校舍解决场地问题，引入专业社会组织提供素质教育服务。

这份充满民生温度的建议得到积极响应。无锡率先试点“工会爱心托管班”，利用社区、企业场地为职工子女提供寒暑假照看服务。目前，这一模式已在全省多个地市推广，惠及数万户双职工家庭。

袁彩凤的履职实践，展现了产业工人代表将一线痛点转化为政策亮点的能力。产业工人的智慧，通过他们的代表委员，正源源不断地注入江苏现代化建设的顶层设计之中。

从线上到线下，工会主席“破局维权”

民主不仅要在庙堂之高，更要在江湖之远，最终融入日常，成为一种生活方式。

在江苏产改的实践中，兼职工会主席正是连接顶层设计与基层落实的“关键一环”。他们既是生产一线的劳动者，最能体察工友的冷暖；又是职工权益的代言人，肩负着维护公平正义的职责。这种“不脱产”的身份，使他们成为最具生命力、最接地气的民主实践者。

他们的核心战场之一，便是集体协商。江苏省人大常委会制定颁布的《江苏省集体协商条例》，首次将“能级工资”专项集体合同写入法规。这一制度的有效落地，离不开广大兼职工会主席在基层的积极推动与实践。他们将法规条文带进车间，转化为惠及广大职工的具体方案。

江苏摩比斯汽车零部件有限公司工厂长、工会主席姚雪松就是其中的优秀代表。作为盐城经济技术开发区总工会兼职副主席，他将协商桌搬到车间里，推行“薪资每年协商、福利按月协商、临时应急协商”机制，并将职工关切上网公示、有问必答，及时落实应急协商程序，为职工开辟了绿色通道。

除了维护职工权益，姚雪松更注重为职工成长赋能。他推动企业每年投入数百万元培训经费，在党群服务中心开设韩语教室、技能实训室，组织“老带新”技能培训。每年开展的职工技能大赛成为企业盛事，对比赛中表现优异的选手和在生产经营中建言献策被采纳的职工，不仅在“五一”前夕进行表彰奖励，还在选拔任用和荣誉申报时优先考虑。

姚雪松的实践，正是覆盖全省1.96万家企业、200多万名职工的“能级工资”改革大潮的生动缩影。兼职工会主席，将纸面上的民主权利，转化为工人手中实实在在的获得感，在微观层面打通了民主的“最后一公里”。

从形式到实质，职代会“不走过场”

职工代表大会是产业工人行使民主权利最直接、最频繁的“主阵地”。江苏深入推进企事业单位民主管理“推五全促三化”提质增效行动，目标就是让职代会不再是“举举手、鼓鼓掌”的形式，而是拥有审议通过权、民主评议权等实质性权力的机构。

在江苏如通石油机械股份有限公司，职代会已深度融入公司治理体系。为避免股东比例过大影响民主管理水准，公司特别在职工代表构成上做出创新安排：非股东代表占职工代表总数的80.7%。这一制度设计，确保了职代会真正成为职工发声的平台。

能级工资方案，必须经过职代会审议通过才能生效——在如通公司，这不仅是制度要求，更是生动实践。公司通过职代会开展能级工资集体协商，每年增加1000多万元支出，让职工共享科技成果转化红利。职代会牵头制定的《技术、管理、技工职业发展三通道实施办法》，科学设置了从初级工到高级技师、从助理工程师到正高级工程师的可逐级晋升的“双师型”人才职业发展通道，并给予每月30~800元不等的技能津贴。

职代会的民主实践更直接助推了企业创新。公司劳模创新工作室研发的钻修井自动化新产品液压吊卡，占据了国内90%的市场份额，在传统产品需求减弱、原辅材料价格持续上涨的严峻形势下，对企业销售和盈利水平提升形成了强力支撑。这一创新成果，正是通过职代会的充分讨论和决议落实而诞生的。

职代会，如同一所“民主大学校”。在如通公司，职工通过参与职代会，学习如何调研、如何提案、如何辩论、如何表决。他们的民主意识和参政能力在一次次会议中得到淬炼，主人翁的意识，也从这里生根发芽，枝繁叶茂。

从“三代表三委员”的政治舞台，到“兼职工会主席”的协商前沿，再到“职工代表大会”的日常实践，江苏构建的全过程人民民主体系，正将“主人翁”精神转化为产业工人挑大梁、筑高地的磅礴力量。