本报讯 11月13日，南京市栖霞区人民法院召开“精准区别失信与失能，兼顾执行力度与温度”执行工作及典型案例新闻发布会。据悉，该院2024年以来已促成执行和解案件11起，解决了102名职工的工资问题。

“失信”是被执行人有履行能力却故意逃避、抗拒履行，甚至通过转移财产、隐匿行踪等方式规避执行，主观上存在恶意，损害的是司法权威与胜诉当事人的合法权益；“失能”则是被执行人因经营失败、重大疾病、意外事故等客观原因，暂时或长期丧失履行能力，主观上无逃避执行意愿，若简单适用惩戒措施，可能加剧其生活困境，甚至引发新的社会矛盾。

因此，精准区分两类情形、分类采取处置措施，是确保执行工作既有“力度”又有“温度”的重要前提。

栖霞区法院完善“失能”人员帮扶机制。对经调查确无财产可供执行、且未隐匿财产线索的被执行人，不是简单适用惩戒措施，而是通过对经营性财产活扣、活封，引导当事人达成执行和解等方式给予其一定履行宽限期，为其主动履行创造空间。例如对经营困难但有发展潜力的小微企业，协调申请执行人给予一定履行期限，允许企业保留必要生产设备继续经营，避免“一封了之”“一执了之”。

张某红等10名职工申请执行某銮电子科技有限公司劳动争议系列案中，法院有条件解除强制措施，护民助企实现双赢。据了解，2025年1月，张某红等10名职工与某銮电子科技有限公司（以下简称某銮公司）在仲裁委达成调解，约定某銮公司支付工资58.9万元，但某銮公司到期未履行义务，张某红等职工向栖霞区法院申请强制执行。

在执行过程中，法院依职权冻结被执行人银行账户，并将某銮公司法定代表人刘某波限制高消费。今年5月，某銮公司主动联系承办人，表示公司目前虽然处于经营状态，但回款不稳定，暂时比较困难，无力一次性支付所有款项。经了解，某銮公司账户被冻结后，后续贷款和企业经营都受到严重影响，企业面临融资困难、银行断贷的不利后果。经法院多轮协调，张某红等10名职工与公司达成分期和解协议，公司股东多方筹措，于2025年7月偿还职工一半的款项29.5万元，余款于12月底前全部清偿，职工同意法院解封公司账户，解除法定代表人限制高消费措施。

本案系涉民生案件，是执行工作的重难点之一。在执行过程中，栖霞区法院执行局并未机械执法、就案办案，而是敏锐查明被执行人处于暂时“失能”状态，法院依法保障胜诉当事人合法权益的同时，综合考虑案件具体情况，避免出现“执行一起案件，垮掉一家企业”的情况发生。执行法官积极组织双方沟通，促成和解，有条件地采取和解除限制措施，妥善化解矛盾，既保障了民生，又保障了企业存续经营，取得良好的社会效果。（万森  栖法宣）