本报讯 （通讯员 王进文 史晨 特约记者 刘毅）近日，连云港市出台《严格规范涉企行政检查 进一步做好“综合查一次”工作实施方案》（以下简称《方案》），通过构建“五个一”监管体系、明确全链条检查流程、拓宽企业维权渠道等举措，破解多头检查、重复检查难题，为企业减负赋能，持续优化当地营商环境。

企业长期面临的多头检查、重复检查问题，一直是影响经营效率的“痛点”。此次出台的《方案》围绕工作目标、主要任务及组织保障三大板块，创新构建“一册管合规、一单管规范、一码管源头、一端管公正、一表管服务”的“五个一”监管体系，直击涉企行政检查不规范问题，旨在提升经营主体满意度，激发市场活力。《方案》明确了四大主要任务14项具体措施，形成从规范职权行使到强化执法监督的全链条管理闭环，每一项措施均紧扣企业实际需求。

企业最关心的入企检查流程，在《方案》中得到清晰界定，通过“报备—实施—处置”三步走，确保检查规范有序，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。在规范入企报备环节，“双随机、一公开”、重点监管等所有入企行为均被纳入“综合查一次”范畴，需通过平台统一报备专项检查证明、投诉举报关联12345工单及调研指导意见；严格检查实施阶段，牵头部门需提前制定方案、下发通知，执法人员现场必须亮证执法，同步完成记录上传、业务指导并出具相关文书，乡镇街道也需明确具体事项场景；查后处置环节，执法部门将通过会商形成报告，提出合规指导意见，对轻微违法行为实行柔性处理，同时公开申诉渠道，及时答复企业异议。

如何在保障监管效能的同时为企业减负？连云港市数据局给出“三招”解决方案。一是清单引领、集约统筹，目前已审核公告349个行政检查主体，编制 114个“综合查一次”场景清单，让检查有章可循；二是数字赋能、规范操作，大力推广“互联网+监管”与非现场检查，减少实地检查频次；三是问需于企、动态优化，建立评估机制并设立114个企业监测点，对企业反映的不规范检查问题快速响应、高效办结。

为保障企业合法权益，《方案》明确了五种维权途径：企业可通过拨打投诉举报电话或邮箱、在“综合查一次”平台反馈评价、拨打12345热线、申请行政复议或行政诉讼、向纪检监察机关反映职务违法问题，多渠道为企业“撑腰”。

在免罚轻罚政策执行方面，《方案》通过清单化管理、规范化执法、差异化监管，实现容错与防错有机统一。据介绍，司法行政部门将以“法治督察+系统监督”模式，从“定好执法边界、防止监管偏差、稳住执法尺度”三方面发力，推动监督与执法深度融合。