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本栏编辑/万森

“边检合力”，什么模样？

“呜——”一声嘹亮的汽笛声划破洋口港上空。7月1日16时许，在如东边检站民警的全程监护下，由位于镇江的江苏韩通赢吉重工有限公司生产的新加坡籍“卡斯特波特”轮，缓缓驶离如东洋口港通用码头，开启远航征途。

长江江苏段1100多公里岸线上，分布着30多家大型修造船厂，海轮新船交付前一般要开出长江口到海上去测试，但要在船厂所在的港口申报、离港交付，这一来一回，既有时间成本，还有费用开支。处在长江口的如东边检站发挥区位优势，申请新造船舶异地出口政策，构建起保障异地新造船出口的全链条运转体系。

“卡斯特波特”轮顺利首航，这是如东边检站与镇江边检站合力为船企服务的具体实践。该轮向镇江边检站申报从镇江港口出发到海上试航，海试成功后，直接北上至洋口港，在如东边检站完成边检手续后直接出口。同时，如东口岸推出“边检+海关+海事”联合验舱模式，整合船舶适航性检查、船员证件核验、货物清单比对等12项流程，实现“一次登轮、一次查验、一次放行”，较传统模式提速75%。还专门设立“新造船出口特快通道”，推行“船到即检、检完即放”模式，极大程度提升船舶出口效率。

如今，如东边检站服务“借港出海”的新造船舶已经常态化。今年二季度，如东口岸异地新造船“借港出海”数量较一季度环比增加100%。江苏其他港口呈现出各自不同的繁忙景象：太仓港海通码头满载汽车的滚装轮“出海”，5年出口量暴增十倍；南通川崎码头新造船舶试航时间与成本直降40%；镇江港金港码头20万吨级“开普型”巨轮，作业周期从好几天压缩到几十个小时……

这些数据的背后，正是江苏各边检站创新提速通关效率，与时间赛跑的生动写照。从“一站式”定制服务到24小时全天候服务承诺，从“靠前、贴心”式勤务模式改革到“数智化”技术系统融合应用，从国际货运船舶“快进快出”到“零等待”作业、“零延迟”验放，每一项机制、科技创新和服务升级都直击效率关键点，让口岸成为经济发展的快通道。2025年第一季度，江苏各港口外贸进出口同比增长5.7%，再创新高，黄金水道持续催生黄金效应。

“边检合力”，功效如何？

7月5日，韩国游客李成贤只用一个半小时的航程，就从首尔飞抵盐城。落地后，李成贤兴奋地分享了他的“微度假”行程，到盐城射阳岛打打高尔夫，还计划看一场“苏超”联赛。

随着“China Travel”（中国游）一词在中外社交媒体爆火，“中国游”也备受外国旅客青睐。特别是自去年底我国全面优化过境免签政策后，各项便利出入境措施持续释放红利，“免签+直航”便利条件，“水韵江苏”旅游项目的吸引，以及“苏超”激战正酣，让江苏口岸免签入境旅客增幅显著。

江苏边检部门创新服务模式，加快无锡、盐城空港口岸快捷通道信息采集备案点建设，实现“一地备案，全国通行”，积极探索“常旅客”通关便利措施，全面做好南京空港口岸24小时直接过境免检政策落地准备。还与机场、海关、航司等部门完善大客流预案，以最优保障、最高效率确保口岸通关安全高效顺畅。海（江）港边检站联合文旅部门为国际贸易船舶登陆船员打造“一日游”“非遗探索”等多元衔接性消费服务，助力外籍船员从“口岸过境客”化身为“文旅体验官”，推动“过境流量”向“经济增量”转化。

“今年上半年，11.3万名入境外籍旅客中，免签入境外籍旅客6.1万人次，同比增长3.4倍，占入境外籍旅客总数5成以上，免签政策效应明显。”江苏边检总站边检处陈祥云处长介绍，上半年江苏口岸出入境人员238.7万人次，其中外国人39.4万人次，外籍旅客22.3万人次，同比分别增长13.7%和28.3%。仅一季度，江苏全省接待入境过夜游客近70万人次，实现旅游外汇收入超10亿美元，同比增长均超过50%。

“边检合力”，力从何来？

江苏边检总站党委以坚实稳固的“四梁之力”助力江苏挑大梁，即筑牢政治建设“支撑梁”、服务发展“关键梁”、营商环境“保障梁”、修炼内功“基础梁”，紧盯关税贸易战影响等热点问题，开展“强调研、解难题、促发展”活动，主动向17个驻地党委政府、30家口岸相关企业问需问难、献计献策，梳理出5个方面26项66条需求建议，逐条逐项研究解决措施。推动4个码头、10个泊位获批对外开放，为27个未开放码头、43个未开放泊位办理临时启用许可。

源源不断的力量来自总站党委的顶层设计。精准把握国家战略、区位优势，组织开展前瞻性、深层次、趋势性的前端研究，部署实施边检勤务改革“优+”行动，健全警力动态调配机制，跨站跨队按需支援、高峰时段就近支援，实现力量编成与执勤任务动态平衡。健全“边检+出入境+N”等“地检融合”联动协作机制，构建上下贯通、警种协作、区域合作的协同警务模式。

新技术实战应用和新装备稳步列装也成了“边检合力”源源不断的力量之一。有序推进警用装备北斗系统全量替代，拓展梯口系统布防功能，推动登机口人脸识别等系统实战运行。建成边检数据实战中心，探索建立“专题分析＋研判支撑”模式，全面集成省内优势资源、中坚力量、海量数据，有力支撑实战应用。

素质强警是“边检合力”的内生动力。近年来，江苏边检总站深入实施素质强警工程，一人一策制订学习计划，层级有序地组织全体民警培训；固化“周练、月测、季考”机制，全警实战练兵保持高达标率。截至目前，总站累计有119人通过高级执法资格考试，在职民警连续5年100%取得基本级执法资格，工勤人员100%获得岗位从业资格。

“着力锻造高素质过硬的江苏边检队伍，为忠诚履行新时代移民管理职责使命，高质量服务江苏高水平对外开放提供了坚强保证。”江苏边检总站政治处主任褚建伟说。

汤征 黄金衔